近日福州出台了轨道交通控制保护区管理细则，此细则为地铁沿线的外部作业活动划定了清晰的“红线”。新规明确指出，在保护区内进行施工等作业时，相关安全责任以及成本将由建设单位承担，采取此举的目的在于从源头防范外部活动对轨道交通设施的结构和运营安全构成威胁。
适用范围与责任主体
2026年2月所发布的最新规定表明，该管理细则适用于福州市行政区域内全部处于规划阶段、在建且运营阶段的轨道交通线路控制保护区，此区域被界定为轨道交通安全防护的核心范围，任何处于这个范围内进行的活动都需要接受严格管控。
应由轨道交通建设运营单位负责具体管理工作，工作职责包含对接与校核外部作业设计方案，审订安全保护方案，以及进行日常的线路巡查，这表明运营单位被给予了前置审核与持续监督的双重角色，成为轨道交通安全第一关的守门者。
成本承担与严格控制
新规有着一个核心原则，那就是“谁作业、谁负责、谁承担”。细则第五条明确地指出，在控制保护区内开展外部作业，为了确保轨道交通安全而采取的必要保护措施所产生的全部费用，这费用涵盖设计、评估、设备、材料以及人工成本，都由外部作业的建设单位来承担。
与此同时，第七条当中列举出了保护区内会被严格予以控制的各类外部作业类型，这些作业一般涉及深基坑开挖，桩基施工，爆破，大量抽取地下水等，而这些可能改变地层结构或者会产生显著振动影响的活动，统统都被视作轨道交通设施的高风险威胁源。
范围划定与动态调整
轨交控制保护区具体范围不是永远固定不变的，市城乡规划行政主管部门能依据实际地质状况以及轨交规划实施进程，来针对已建成区域和未有建成的新区的保护范围做不同的调整，这样的动态管理机制提升增强了规定的科学性和适应性。
轨道交通建设运营单位要和市规划主管部门一起来，采用设立显眼的保护标识、标志等多样形式，向社会清楚公示保护区范围，这么做的目的是提高公众以及相关单位的知晓程度，防止因不了解情况而违规开展作业，就会避免违规作业了。
作业前置程序与安全协议
先是任何单位，或者任何个人，要是计划在保护区内开展外部作业，那就必须在施工之前，依据相关技术规范福州交通管理电话，对轨道交通设施安全保护方案进行制定，而且得是详细的制定。这个方案，是后续一连串所有工作的基础，它的完备程度以及科学属性，其直接关联到风险等级的评估啦。
作业的一方，务必要跟轨道交通建设运营的单位，正式地签订具备法律效力的安全协议，这个协议会明确双方的权利，还有责任以及义务，在作业的过程当中，建设运营单位是有权利进行全程监督以及检查的，以此来保证协议的条款能够得到切实的履行。
施工过程管理与风险应对
当外部作业处于实施阶段时，负有施工职责的单位一定要严格依照已然通过专家审查的既定方案来开展相关活动，绝对不可以自行随意更改工艺或者参数。与此同时，还需要着重强化针对现场作业人员的安全教育以及培训工作，从而树立起全体人员的安全意识，从人为这一因素方面去降低风险。
只要作业进程里出现任何会对轨道交通安全造成危及的风险或者险情，就必需马上停下作业。施工单位应当首先采取所有措施来保障轨道交通运营以及设施安全福州交通管理电话，并且立刻向轨道交通建设运营单位还有相关行政主管部门汇报，启动应急预案。
监督执法与长效保护
对于那种有可能对轨道交通设施安全造成危及情况的外部作业，要是施工单位坚决不配合去进行整改，轨道交通建设运营单位是有权利及时向上报给有关行政主管部门，让其进行执法处理的。这就已然构成了从技术监督开始，一直到行政执法的完整管理闭环。
对于存在需采取永久性保护措施的情形，细则规定要遵循“三同时”原则，也就是保护措施得跟外部作业主体工程同步开展设计，然后同步进行施工，进而同步予以验收。在工程验收这个环节当中，一定要邀请轨道交通运营单位加入进来，以此保障保护措施具备有效性以及持久性。
您觉得，这种致使安全成本全由作业方来承担的机制，可不可以切实推动建设单位把安全意识提高，将安全投入加大，进而切实筑牢城市轨道交通“地下生命线”的安全屏障呢？欢迎于评论区把您的观点分享出来。
